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| 温州市中级人民法院关于贯彻实施《温州市民间融资管理条例》的纪要 |
| 来源： 本站转载 作者：张国所律师 发表日期： 2014/4/14 13:06:49 阅读次数： 2517 查看权限： 普通信息 |
| 温州市中级人民法院 关于贯彻实施《温州市民间融资管理条例》的纪要 [ 2014 年 3 月 4 日温州市中级人民法院审判委员会 (2014)第五次会议讨论通过 ] 第一条 为贯彻实施《温州市民间融资管理条例》，引导、 规范民间融资健康发展，有效促进民间融资难和资金链担保链风 险化解，为温州金融综合改革提供有力的司法保障，结合全市法 院工作实际，制定本纪要。 第二条 对依照《条例》在温州市行政区域内设立的民间资 金管理企业、民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等 民间融资组织的主体资格，要依法予以确认。 第三条 要从有利于统一审理、有利于党委政府整体调控、 有利于矛盾纠纷就地化解的原则出发，对全市范围内有较大影响 的系列债务纠纷案件，可报请中院指定集中管辖，确保裁判尺度 标准统一，债权公平得到清偿，矛盾纠纷统筹化解。 第四条 对民间借贷纠纷，要采取网上立案、预约立案等便 民利民措施，畅通立案通道；对情况紧急的案件，要开辟绿色通 道，简化立案环节，使案件尽快得到受理。 第五条 对《条例》规定应予备案的民间借贷纠纷案件，在 立案时应要求当事人提供备案材料，必要时可要求当事人按照 《条例》的规定补办备案手续。— 3 — 第六条 对民间借贷纠纷案件，要充分发挥人民调解组织、 民间融资行业协会等机构协助调解的作用，积极引导争议各方通 过非诉途径解决；切实加强涉及民间借贷纠纷案件的诉前、诉中 调解，轻微刑事案件和解，行政案件协调与执行案件和解工作， 力争实现法律效果与社会效果的统一。对不能调解或不宜调解的 民间借贷纠纷案件要及时裁判。 第七条 对自然人、非金融企业和其他组织之间，依照《条 例》规定，通过民间借贷、定向债券融资或者定向集合资金方式 进行的合法融资行为，要依法予以保护；对非金融企业之间为生 产经营所需，以自有资金进行临时调剂发生的借贷行为，可作有 效合同处理。 第八条 要充分发挥司法裁判导向作用，有效拓宽民间资本 的投融资渠道。依法保护合法的民间融资行为，确保民间投资者 在诉讼权利和实体权利上受到公平对待。妥善审理企业定向债券 融资和民间资金管理企业定向集合资金募集纠纷等案件，依法支 持民间资本发起设立民营银行或以入股方式参与商业银行的增 资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作或投资各类产 业基金。 第九条 在审理民间借贷纠纷案件中，要依法将民间借贷备 案材料作为认定民间借贷真实性和合法性的重要证据，赋予备案 材料较高的证据效力。 第十条 要妥善审理因民间融资引发的借贷纠纷案件，对超— 4 — 过司法保护限度的利息不予保护，已经支付的高额利息可冲抵本 金。 第十一条 对争议各方利率约定不明、不合法或需要进行调 整的，民间融资公共服务机构发布的民间融资综合利率指数（“温 州指数”），可以作为确定合理民间借贷利率的自由裁量参考依 据。 第十二条 要谨慎审查民间借贷纠纷案件，重点防范和查处 虚假诉讼行为，坚决打击以逃废债为目的实施的虚假诉讼，有效 促进诚信诉讼。对有虚假诉讼嫌疑的，要及时依职权或者提请有 关部门调查取证，查清事实真相；对经查证确属虚假诉讼的，要 驳回诉讼请求，并对当事人妨害民事诉讼的行为依法予以制裁； 涉嫌犯罪的，要依法移送公安、检察机关处理。 第十三条 要准确把握合法民间融资与非法集资行为的界 限，并将民间借贷备案登记情况作为区分罪与非罪的重要依据。 对审理民间借贷案件过程中发现的涉嫌非法吸收公众存款、集资 诈骗等犯罪行为及犯罪线索，要及时移送公安、检察机关处理； 对涉及地下钱庄、高利贷衍生犯罪，要依法严厉制裁；对暴力讨 债过程中的非法拘禁、故意伤害以及涉黑犯罪行为，要从严惩处， 切实净化温州金融生态环境。 第十四条 在审理民间借贷纠纷案件过程中，发现未依《条 例》规定办理备案手续或有《条例》规定其它应当给予行政处罚 的行为的，要及时将相关材料移交地方金融管理部门查处。— 5 — 第十五条 要依托金融监管与金融审判联席会议平台，借助 地方金融监管工作协调小组力量，建立“党委政府领导、专职机 构主导、群众自主清理、法院协同配合”的民间融资纠纷协同处 置机制，妥善处理重大民间借贷纠纷债权债务的清理和财产处置 工作，避免群体性事件的发生。 第十六条 要严格执行市中院和市司法局联合下发的《关于 具有强制执行效力债权文书公证及执行有关问题的联合通知》， 对经依法办理备案且履行公证手续的民间借贷合同，可直接赋予 公证债权文书的效力，准予直接申请法院强制执行。 第十七条 要建立健全民间融资案件信息与民间融资征信 系统的对接机制，让民间融资失信当事人在行政审批、融资信贷、 市场准入、资质认定等方面受到限制，积极促进温州信用体系建 设。 第十八条 在审理因民间融资债务引发的企业破产案件时， 对于符合国家产业政策且具有挽救价值和希望的，要积极运用重 整、和解程序，盘活债务人企业资产，实现企业再生；对没有挽 救希望，需要通过破产清算退出市场的，要善于运用破产清算程 序解决债权债务纠纷，确保债权人公平受偿。 第十九条 在妥善审理民间融资案件的同时，要密切关注各 类敏感疑难问题和典型案件，认真分析研究案件审理过程中发现 的新情况、新问题，及时与当地党委、政府及相关部门进行沟通 协调，通过发送司法建议、发布“白皮书”等方式，完善管理漏— 6 — 洞，规范民间融资，净化融资环境。 第二十条 要坚持正确的舆论导向，广泛开展民间融资相关 法律法规知识的宣传，通过选择典型案件进行“以案说法”，积 极开展审判进社区、进乡村、进企业和庭审直播活动，及时公布 社会关注度高的案件处理情况等方式，引导民间融资主体依法有 序参与融资行为。 |
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